Сметная и рабочая документация отличия. Проектная и рабочая документация
Стадийность проектирования
В задании на проектирование должен быть предусмотрен раздел, указывающий стадии проектирования. Обычно проектирование включает одну (рабочий проект) или две стадии (проект и рабочая документация). Одностадийное проектирование выполняют для типовых, повторных или несложных объектов.
В одну стадию разрабатывается рабочий проект со сводным сметным расчётом. В одностадийном рабочем проекте, предусматривающим строительство предприятия по типовым или повторно применяемым проектам, технологическая часть его не пересматривается. Основные сведения по технологии производства излагаются в пояснительной записке к рабочему проекту.
Одностадийный рабочий проект на строительство технически несложных предприятий, имеет то же содержание, что и двухстадийный, но представляется в несколько сокращённом виде.
Если работа ведётся в две стадии, то на первой разрабатывается проект со сводным сметным расчётом стоимости, после утверждения которого оформляется документация со сметами, по которой производятся строительно-монтажные работы.
Производственный процесс изготовления печатной продукции осуществляется в промышленном здании. Значительная часть технологических операций и оборудования с электронным управлением требует постоянного микроклимата в помещениях и постоянной температуры рабочих растворов.
Эталон проекта на строительство полиграфического предприятия разработан Гипронииполиграфом. В нём определён следующий состав комплексного проекта:
1) Общая пояснительная записка , содержащая результаты сопоставления вариантов, на основе которой приняты проектные решения. В ней указываются потребность производства в топливе, воде, электроэнергии, трудовых ресурсах и сведения об обеспечении этой потребности. Приводятся результаты экономических расчётов и оценка технико-экономических показателей. Даётся сравнение технико-экономических показателей с показателями отечественных и зарубежных предприятий.
2) Технологические решения : Основные технологические решения должны содержать производственную расчётную программу; краткую характеристику и обоснование решений по технологии производства; данные о трудоёмкости изготовления продукции; предложения по механизации и автоматизации технологических процессов и управления производством; сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики; предложения по организации контроля за качеством продукции; состав и оценку прогрессивности выбранного оборудования и показатели его загрузки; обоснование численности производственного персонала по предприятию в целом и отдельным цехам.
Основные чертежи по технологии производства:
Принципиальные схемы технологических процессов;
Технологические компоновки по цехам с указанием размещения крупного оборудования и транспортных средств;
Схемы грузопотоков (для крупных предприятий);
Принципиальные схемы механизации, автоматизации и компьютеризации производственных процессов;
Принципиальные схемы информатизационной увязки подсистем;
Структурная схема комплекса технических средств.
В технологическую часть проекта в качестве разделов входят: электротехнический, связь и сигнализация, теплоснабжение, пневмотранспорт, мероприятия по охране водоёмов и почв, воздушного бассейна. Эти разделы разрабатывают соответствующие специалисты;
3) Строительные решения включат архитектурно-строительную часть, водоснабжения и канализацию, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха.
4) Организация строительства .
5) Сметная документация включает сводный сметный расчёт, объектные сметные расчёты, свод затрат, локальные сметные расчёты.
6) Паспорт проекта . В нём перечисляются проектные работы, выполняемые специализированными проектными организациями.
7) Рабочая документация двухстадийного проекта . По технологии производства выполняются рабочие чертежи для строительно-монтажных работ.
На технологических рабочих чертежах показывается всё оборудование, указываются места подводящих и отводящих коммуникаций (электро-, водо-, газо- снабения, канализации и т.п.) которые привязываются к конструкциям здания (колоннам, капитальным стенам). По привязкам монтируется оборудование, подводятся инженерные сети к потребителям.
Все инженерные разделы комплексного проекта разрабатываются по технологическим заданиям, а также по заданиям городских организаций, в которых указываются места и условия присоединения к городским инженерным сетям.
Рабочий проект содержит:
1) общую часть с обоснованием принятых проектных решений;
2) технико-экономическую часть;
3) генеральный план и схему транспортных потоков;
4) техническую часть, включая вопросы энергетики;
5) организацию труда и систему управления производством;
6) строительную часть с сантехническими чертежами;
7) организацию строительства;
8) сметную часть.
Стержневой частью рабочего проекта является технологические решения (технологическая часть).
На основании разработанных технологических процессов изготовления изделий в рабочем проекте приводятся расчёты по определению количеств основного и вспомогательного оборудования, измерительного инструмента и технологической оснастки, потребных для выполнения программы выпуска.
В итоге составляются ведомости на приспособления, измерительный инструмент. Основное и вспомогательное оборудование, основные и вспомогательные материалы, состав основных и вспомогательных рабочих, МОП, административного и инженерно-технического персонала. Выбор оборудования и спецификация являются окончательными, так как по ним производится заказ оборудования после утверждения рабочего проекта и рабочей документации.
В рабочем проекте должны быть разработаны вспомогательные системы: транспортная и складская, технического обслуживания, контроля качества продукции, охраны труда работающих. Подготовки и управления производственным процессом.
На основании рассчитанных площадей производственных отделений в рабочем проекте проводят компоновку цеха и планировку оборудования.
Все материалы, подготовленные в период проектирования, представляют в пояснительной записке к проекту.
Утверждённый рабочий проект является основанием для начала финансирования строительства.
Рабочая документация - это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. (Примечание: в состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта). [ГОСТ Р 21.1001-2009].
Виды проектирования согласно Градостроительному кодексу РФ подразделяются на:
- Территориальное планирование
- Архитектурно-строительное проектирование
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).
Виды проектов
В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:
- Проекты нового строительства.
- Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации.
- Проекты усиления, восстановления, капитального ремонта.
Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования
В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия "проектная документация" и "рабочая документация".
- Основным проектным документом является проектная документация , состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях - и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
- Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что "объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование". На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.
Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:
- Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался "рабочий проект" (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
- Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались "проект" или "ТЭО" (1 стадия) и "рабочая документация" (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
- Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.
Чем отличается качественная рабочая документация проекта от некачественной?
Нарушения и дефекты в строительстве, которые влияют на эксплуатационные свойства и долговечность строений, во многом связаны с ошибками, допущенными на стадии проектирования.
О качественной рабочей документации может идти речь только в том случае, когда она выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС (Системы проектной документации для строительства), другими нормативными документами, включая Федеральные законы.
Состав рабочей документации
Качественная рабочая документация содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Она состоит из:
- основных комплектов чертежей по маркам (АС - Архитектурно-строительные решения, КЖ - конструкции железобетонные, ЭС - Электроснабжение, ВК - Внутренние сети водоснабжения и канализации и другие), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;
- СО (спецификации оборудования);
- ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов, в т.ч. Сводной);
- ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ, в т.ч. Сводной);
- ЛС (локальных смет);
- ОС (объектной сметы);
- рабочей документации на строительные изделия:
а. чертежей деталей;
б. СБ (сборочных чертежей);
в. спецификаций сборочных единиц;
г. ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);
д. РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).
Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В них отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения. Они обеспечивают возможность механизированной и автоматизированной обработки чертежей и применение инновационных способов к их выполнению, а также многоразового применения.
Признаки некачественной рабочей документации
Некачественную рабочую документацию определяют по наличию следующих недостатков:
- комплект документации является неполным, а для осуществления строительства зданий общественного и производственного назначения отсутствуют разделы по расчету мощностей и технологических линий, спецмероприятиям, связанным с чрезвычайными ситуациями и другие;
- чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;
- на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;
- оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС и допущены ошибки в обозначении документации;
- присутствуют изменения, внесенные после утверждения документации;
- в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные, в результате чего возникли ошибки в проектировании конструкций нулевого цикла и соответственно - самого фундамента;
- вместо щебеночной подготовки под фундаменты необоснованно применена бетонная;
- проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;
- проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, касающиеся повышения энергетической эффективности;
- в спецификациях указаны не все используемые материалы, в результате чего произошло некорректное отображение цифр в смете.
Но, к самым распространенным ошибкам, допускаемым в рабочей документации, относится неправильный подсчет объемов по следующим видам работ:
земляные работы. Подсчеты объемов мокрого грунта выполнены без учета высоты капиллярного поднятия воды. Не учтен тот факт, что мокрыми являются не только грунты, расположенные ниже глубины залегания грунтовых вод, но и находящиеся выше этого уровня (для глин и суглинков 1,0 м, для супесей - 0,5 м, а для мелких песков - 0,3 м).
Не учтено расстояние между фундаментом и основанием откоса, необходимое для работы в пазухе котлована (согласно СНиПа оно должно быть не менее 0,6 м);
- каменные конструкции. В объеме кирпичной кладки не были учтены объемы карнизов, пилястр, эркеров и других архитектурных деталей. Отсутствуют работы, связанные с установкой и разборкой внутренних и наружных инвентарных лесов;
- деревянные конструкции. Площадь проемов определена по их размерам на плане, тогда как должно подсчитываться по обводу наружной части коробок;
- полы. Подсчет площади пола осуществлен без учета толщины отделки стен, что завышает объем работ, связанных с устройством пола. В то же время встречаются ошибки, уменьшающие строительный объем в результате того, что было не учтено площадь напольного покрытия в дверных проемах и подоконных нишах.
Ошибки в составлении смет
Существенное завышение или уменьшение сметной стоимости объекта - это признак некачественно выполненной рабочей документации. Многие проектные организации умышленно занижают сметную стоимость, не включая в смету определенные виды работ или уменьшая их объемы. Это делается с целью выиграть тендер. В результате заказчик, рано или поздно, но сталкивается с увеличением стоимости строительства.
При возведении индивидуальных жилых домов, когда компания сама и проектирует здание, и осуществляет его строительство «под ключ», часто имеет место завышение сметной стоимости путем необоснованных увеличений объемов работ, особенно дорогостоящих или вписывания в смету работ, не предусмотренных технологией.
К другим нарушениям, выявляемым в процессе экспертизы смет, относятся ошибки в применении:
- коэффициентов и индексов;
- трудоемкости работ;
Реализация строительных проектов требует разработки специальной документации, в соответствии с которой должна проводиться работа специалистов. Ее структура, а также порядок утверждения определены законодательно — на уровне федеральных нормативных актов. Главный элемент соответствующего комплекта источников — проектная документация. В ряде случаев она может дополняться рабочей, а также техническими условиями. В чем заключаются особенности разработки проектной документации в строительстве? Какие основные источники права регулируют ее применение?
Что представляет собой проектная документация?
Под проектной документацией (или проектно-сметной) принято понимать совокупность источников, в состав которых могут входить как текстовые, так и графические материалы, предназначенные для определения перечней архитектурных, технологических, конструктивных, а также инженерных решений, используемых в рамках реализации строительного проекта.
В зависимости от сложности задач, которые стоят перед фирмой, структура соответствующей документации может различаться. От ее состава зависит то, какие конкретно специалисты будут привлекаться к разработке данных источников.
Роль проектной документации в строительстве
Собственно, для чего нужна проектно-сметная документация? Главная ее роль заключается прежде всего в регламентации процесса реализации строительного проекта. Кроме того, составление соответствующей документации — требование законодательства. Без нее принять построенный объект недвижимости в эксплуатацию нельзя. Аналогично проектно-сметная документация нужна при реконструкции или же перепланировке зданий и сооружений.
Таким образом, рассматриваемые источники нужны как с точки зрения требований законодательства, так и для реализации непосредственно работ как объективно нужный источник данных, позволяющих построить здание или сооружение, соответствующее установленным критериям качества, а также в пределах расходов, которые определены участниками проекта.
Система проектной документации — это совокупность источников, по сути, отражающих общее понимание заказчиком и застройщиком концепции проекта, а также устанавливающих порядок бесперебойного и оперативного снабжения различных элементов строительной инфраструктуры. Важная роль рассматриваемых источников предопределяет необходимость в привлечении к их разработке самых квалифицированных специалистов, а также следование особым алгоритмам.
Так, соответствующую работу должны проводить только те организации, что имеют на проведение работ, связанных с подготовкой документации, о которой идет речь. Рассмотрим более подробно, кто может осуществлять ее разработку.
Кто разрабатывает проектную документацию?
Создавать проектно-сметную документацию может собственно сам застройщик либо компетентное лицо, которое привлекается им либо заказчиком. Иногда физлицо по договору. Например, это может быть опытный инженер.
Лицо, которое отвечает за подготовку рассматриваемой документации, также осуществляет координацию работ, необходимых в целях создания соответствующих источников. Кроме того, на него возлагается ответственность за качество документации, а также ее соответствие техническим регламентам. Подготовка проектной документации может в ряде случаев сопровождаться делегированием ряда функций разработчика иным лицам, которые имеют необходимую компетенцию.
Заказчик представляет разработчику ряд соответствующих источников:
Градостроительный план по участку или же проект планировки той территории, которую предполагается использовать в рамках реализации строительного проекта;
Документ, отражающий итоги инженерных изысканий или же, если они не готовы, задание на их выполнение;
Технические условия, в случае если обеспечение функционирования строительного объекта требует технологического присоединения.
Рассмотрим, какие требования существуют к составу разделов соответствующей документации, что используется в рамках строительных проектов, при решении задач по реконструкции и проведению капремонта различных зданий и сооружений.
Требования к структуре проектной документации
Основной источник права, в котором прописывается то, каким требованиям должна соответствовать проектная документация объекта — Градостроительный кодекс РФ. В нем же сказано, что требования к рассматриваемым источникам устанавливаются правительством РФ. На практике состав разделов проектной документации, предназначенной для строительства, реконструкции и капремонта, определяется главным образом в Постановлении правительства РФ № 87, принятом 16.02.2008 года. Кроме того, установленные данным источником права критерии во многих случаях соотносятся с положениями Градостроительного кодекса.
Имеют производственное назначение;
Характеризуются непроизводственным назначением;
Являются линейными.
Рассмотрим теперь, каким образом в Постановлении № 87 определяется, собственно, состав проектной документации. Соблюдение данных требований — ключевое условие успешной разработки данных источников.
Состав проектной документации
В соответствии с Постановлением № 87 правильно составленная проектная документация включает в себя 12 разделов. В их структуре присутствуют:
Пояснительная записка;
Раздел со схемой планировки земельного участка;
Документ, отражающий перечень архитектурных решений;
Раздел о конструктивных, а также объемно-планировочных строительных решениях;
Документ, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, сетях обеспечения, перечни технических мероприятий, содержание различных технологических решений;
Раздел, поясняющий сущность проекта организации строительства;
Документ, отражающий сущность проекта по организации тех работ, которые связаны со сносом объектов капитального строительства, если данная процедура требуется;
Раздел, представляющий перечень мероприятий, связанных с обеспечением охраны окружающей среды;
Раздел о мероприятиях, направленных на обеспечение доступа для людей с ограниченными возможностями;
Документ, отражающий перечень мероприятий, которые направлены на повышение энергоэффективности объектов;
Смета, отражающая данные по объектам ;
Прочие документы, включение которых в проектно-сметную документацию требуется законодательством.
Можно отметить, что раздел, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, включает в себя несколько подразделов, а именно источников, раскрывающих данные о водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, кондиционирования, газоснабжения, связи.
Также в структуре рассматриваемого раздела должен присутствовать подраздел, дающий сведения о технологических решениях. Стоит отметить, что в соответствии с Градостроительным кодексом корректно составленная проектная документация включает в себя разделы, представленные в несколько иной структуре. В частности, она предполагает включение в рассматриваемые источники раздела, отражающего сведения об обеспечении необходимого уровня безопасной эксплуатации строительных объектов, который, в свою очередь, не предусмотрен Постановлением № 87.
В случае если в проектную документацию требуется включение иных разделов, которые не определены как обязательные ее элементы в законодательстве, то их перечень фиксируется в соглашениях между разработчиком соответствующих источников и заказчиком. Можно отметить, что некоторые из тех разделов документации, что определены законодательно, обязательно включать в нее только в том случае, если строительный проект реализуется за счет средств бюджетных организаций. Их конкретный перечень приведен в Постановлении № 87.
Может ли составляться для отдельных этапов реализации строительных работ проектная документация? Документация, проект, в ней описанный, действительно, могут рассматриваться в контексте конкретных периодов реализации строительного плана. В этом случае необходимость разработки отдельной группы источников для каждого этапа фиксируется в задании на создание проекта. При этом данная процедура подлежит обоснованию специальными расчетами, которые подтверждают возможность практической реализации тех или иных проектных решений в рамках осуществления строительного проекта по этапам.
Кроме того, документация, используемая в конкретных периодах строительства, разрабатывается в установленном объеме. Ее структура с точки зрения основных элементов, а также присутствия разделов должна соответствовать тем требованиям, которые установлены в Постановлении № 87.
Назначение рабочей документации
Итак, мы рассмотрели, что качественно подготовленная проектная документация включает в себя, а также ее основные особенности. Однако на практике данная совокупность источников в целях регламентации строительных работ, как правило, также дополняется еще одним видом документации — рабочей. Полезно будет изучить и ее особенности.
Можно отметить, что Положение № 87 однозначно не регламентирует то, в каком порядке должна разрабатываться рабочая составляющая источников по реализации проекта. Соответствующий правовой акт устанавливает, что она, как и проектная документация, включает в себя как текстовые, так и графические документы. Например, чертежи, различные спецификации.
В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников.
Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектом.
Технические условия как часть строительной документации
Следующий важнейший тип источников, который может дополнять проектную документацию — технические условия. Полезно будет рассмотреть их специфику. В определенной степени применение технических условий также регламентируется Постановлением № 87. Так, в соответствующем правовом акте указано, что они разрабатываются и утверждаются в том случае, если:
Выполнение проектной документации требует большего перечня требований, отражающих надежность и безопасность конструкций, относительно того списка, что установлен нормативными актами;
Соответствующие требования не определены в нормативных актах.
Технические условия должны разрабатываться в порядке, установленном в законодательстве. На практике его определяет компетентное ведомство — Министерство строительства и ЖКХ РФ по согласованию с другими федеральными органами РФ.
Таким образом, проектная документация включает в себя рабочую документацию в предусмотренных законом случаях, а также при наличии определенных соглашений между заказчиком и разработчиком соответствующих источников. В ряде случаев она дополняется техническими условиями, которые также создаются в порядке, который определен законодателем.
Структура проектной документации по Постановлению № 87
В соответствии с положениями Постановления № 87 подготовка проектной документации предполагает включение в нее текстовых и графических элементов. Первые должны отражать:
Сведения об объекте строительства;
Описания различных решений, в частности технических;
Расчеты, которые обосновывают решения, принятые при разработке проекта.
В графической части проектной документации наглядно отображаются соответствующие решения. Для этого могут использоваться:
Чертежи;
Графические схемы;
Прочие необходимые документы, представленные в графической форме.
Подготовка проектной документации в рамках комплектования обоих типов элементов, как текстовых, так и графических, должна осуществляться при соблюдении организацией, которая выполняет соответствующую работу, требований законодательства о государственной тайне. То, каким образом должны оформляться те или иные элементы рассматриваемой документации, регламентируется нормами, которые устанавливает Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Экспертиза документации
Итак, мы рассмотрели, что проектно-сметная документация включает в себя, в соответствии с какими нормами права составляется. Также полезно будет изучить один из важнейших аспектов ее применения — проведение государственной экспертизы данных источников.
Рассматриваемая процедура проводится с целью создания строительных объектов в соответствии с требованиями законодательства, действующего в различных сферах, в том числе направленного на обеспечение гарантии соблюдения прав граждан и организаций в различных правоотношениях. должна проходить экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также Федеральным законом № 337, принятым 28.11.2011 года. Соответствующая процедура осуществляется компетентными государственными органами.
Однако при подготовке к ней строительная фирма может обратиться к услугам частных структур, которые могут оказать сопровождение экспертизы, о которой идет речь. В чем заключается сущность данной услуги?
Сопровождение государственной экспертизы строительной документации
Сопровождение экспертизы проектной документации включает в себя чаще всего:
Проведение негосударственной экспертизы в соответствии с критериями, в целом соответствующими тем, которыми руководствуются компетентные ведомства;
Аудит конкретных разделов документации на предмет выявления недоработок в них, определения степени соответствия установленным требованиям законодательства;
Подготовку необходимых материалов в целях передачи документов в государственный орган, который проводит экспертизу.
Многие фирмы также предлагают своим заказчикам консультативную поддержку непосредственно в период их взаимодействия с ведомствами, которые проводят государственную экспертизу документации. Специалисты рекомендуют обращаться в компании, которые готовы осуществить как юридическое, так и организационное, и консалтинговое сопровождение процедуры разработки проектной документации. Во всех отмеченных аспектах содействие опытных специалистов может оказаться полезным для предприятия, реализующего строительный проект.
Проектная документация
Проектная документация - документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами , имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
Письмо Минрегиона от 22.06.2009 № 19088-СК/08 содержит разъяснения относительно стадийности архитектурно-строительного проектирования:
В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО », «проект», «рабочий проект», а используются понятия «проектная документация» и «рабочая документация».
В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки.
При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (ч. 3 ст. 48 ГСК РФ).
Состав разделов проектной документации
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2009):
- раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);
- раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» (ПЗУ);
- раздел 3 «Архитектурные решения » (АР);
- раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (КР);
- раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» (ИОС):
- а) подраздел «Система электроснабжения»;
- б) подраздел «Система водоснабжения»;
- в) подраздел «Система водоотведения»;
- г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
- д) подраздел «Сети связи»;
- е) подраздел «Система газоснабжения»;
- ж) подраздел «Технологические решения»;
- раздел 6 «Проект организации строительства» (ПОС);
- раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» (при необходимости сноса или демонтажа) (ПОД);
- раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ООС);
- раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ);
- раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (ОДИ);
- раздел 10.1 «требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства»;
- раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» (СМ);
- раздел 11.1 «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»;
- раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Проектная документация на линейные объекты
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:
- раздел 1 «Пояснительная записка»;
- раздел 2 «Проект полосы отвода»;
- раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»;
- раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта»;
- раздел 5 «Проект организации строительства»;
- раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта»;
- раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»;
- раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
- раздел 9 «Смета на строительство»;
- раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Экспертиза проектной документации
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе , за исключением оговорённых случаев (проектирование несложных объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство и др.). С 01.04.2012 экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы либо в форме негосударственной экспертизы. Заключение негосударственной экспертизы должно приниматься Ростехнадзором наравне с заключением государственной экспертизы.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (ч. 9 ст. 49 ГСК РФ).
Государственная экспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка. Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением , утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.
Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным ст. 50 ГСК РФ. Порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются соответственно ст. ст. 49.1 и 50 ГСК РФ.
См. также
Примечания
Wikimedia Foundation . 2010 .
- 3.1.2 проектная документация: Совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документацииПроектная документация - 2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно технические решения для обеспечения… … Официальная терминология
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
проектная документация услуги - (ITIL Service Design) Документ (или документы), определяющий все аспекты ИТ услуги и требований к ней на каждой стадии жизненного цикла. Проектная документация услуги разрабатывается для каждой новой ИТ услуги, важного изменения или при выводе ИТ … Справочник технического переводчика
Проектная документация (антитеррор) - Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством… … Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений
проектная документация на автоматизированную систему - часть технической документации на автоматизированную систему, содержащая проектные решения по созданию и эксплуатации автоматизированной системы;
Должностное лицо, участвующее в организации и контроле списка документов, должно знать, какие стадии проектирования и типы документации существуют, а также то, как такие документы рассматриваются. Чаще всего обоснование проектов осуществляют компании, занимающиеся строительством, реконструкцией жилых и нежилых зданий. Но некоторые типы документации используются в других областях экономики, например, в ИТ-компаниях или аудиторских фирмах.
Понятие
Проектом можно назвать комплект информационных документов, которые готовятся на стадии его создания. Здесь необходимо выполнять определенную последовательность действий и процессов, в результате которых создается прототип требуемого итогового объекта.
Соответственно, для этой цели должны быть сделаны специальные расчеты экономико-технического характера, разработаны модели, пояснительные примечания, чертежи, диаграммы.
До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 предусматривалось, что в процессе разработки проекта необходимо придерживаться определенных этапов. Сначала надо было подготовить обоснование технико-экономических показателей, затем выполнить сам проект. В настоящее время используются две основные концепции: рабочая и проектная документация.
Что такое: сущность и определение
Проектная документация есть определенный набор документов, которые появляются в результате плана строительства объекта, его реконструкции или ремонта. Все начинается с эскиза - схемы, которая дает представление о видах работ, которые нужно будет выполнять и о том, как это делать. Фактически, эскиз необходим для координации деятельности по проекту с руководством, инвестором, государственными органами.
На основании статьи 48 Градостроительного кодекса России проектная документация - это определенный набор документов, которые содержат перечень информации в виде текстовых записей, диаграмм и карт. В таких материалах отмечаются особенности конструктивно-архитектурных, инженерных, технологических решений, в которых предполагается выполнять соответствующие работы по реконструкции или строительству зданий или их частей. То же самое относится к капитальному ремонту сооружений в случае, когда речь идет о работе, в которой есть воздействие на структурные элементы и конструкции объекта. При этом характеристики по эксплуатационной безопасности и надежности объекта строительства могут быть изменены.
Проектные документы, касающиеся определенных типов работ, влияющих на эксплуатационную безопасность объекта, разрешаются только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые имеют соответствующее разрешение, подтвержденное сертификатом или лицензией.
Перечень работ, влияющих на безопасность эксплуатации объектов капитального строительства, указан в нормативном документе: приказе Министерства регионального развития от 12.12.2009 № 624. В целом любое лицо может подготовить проектную документацию, чаще всего на контрактной основе. В этом случае исполнитель несет ответственность за соблюдение технических регламентов.
Отличия между рабочей и проектной документацией
Между понятиями проектной и рабочей документацией существуют различия:
- основное различие состоит в том, что проектная документация изучает больше вопросов о будущем строительстве;
- построенный объект должен полностью отвечать требованиям положений проектной документации;
- если полная детализация поэтапной конструкции, определенная в основном проекте, достаточна для дальнейшей реализации процесса строительства, то по решению заказчика нет необходимости создавать дополнительную рабочую документацию;
- с началом одновременной разработки проектной и рабочей документации необходимо пройти первоначальную проверку государственной экспертизой;
- двухэтапный проект предусматривает разработку рабочих документов только после официального его утверждения;
- проектная документация является правовой основой для выдачи официального разрешения на строительство;
- подробное содержание рабочей документации устанавливается клиентом;
- дальнейшее создание проектной документации не требуется для сезонных ремонтных работ или проведения необходимого капитального ремонта.
Виды документации
Типовая классификация проектной документации включает:
- Генеральный план, определяющий образ всей строительной площадки, в котором по контурам показано расположение объектов по проекту и отражается ландшафтный дизайн.
- Генеральные чертежи: схемы для фасадов, планы этажей, а также поперечные и продольные участки зданий. На них указывают местоположение оборудования, инженерные коммуникации, их взаимное выравнивание, маркировку, а также габариты.
- Чертежи деталей, которые выполняются для сложных сборок. На таких чертежах указаны размерности по деталям и элементам здания или конструкции, их сопряжение, поперечное сечение.
- Паспорт проекта с основными техническими индикаторами.
- Пояснительная записка, содержащая информацию о проектируемом объекте, информацию о его применении, внешнем виде, устройстве внутри; отчеты о наиболее характерных особенностях этого объекта, приведены его основные технические показатели, указана цель, внутренняя структура и работа отдельных частей и описаны конструктивные особенности. Кроме того, пояснительная записка объясняет экономические, социальные и другие условия и предпосылки для создания объекта, аргументируя выбор этого варианта.
- Расчеты по параметрам. Они производятся на основе использования достижений физико-химической, биологической и других отраслей науки.
- Оценки, которые являются фундаментальными.
Кроме того, для более перспективного отображения проекта чертежи фасада выполнены в цвете.
Основные разделы
Структура включает 13 утвержденных этапов, в которых отражены все требования к разделам проектной документации:
- пояснительная записка;
- планирование выделенной земли;
- решения архитектурного плана;
- решения пространственно-планировочные и конструктивные;
- данные по инженерным сетям;
- описание процесса организации строительного производства;
- демонтаж объектов капитального строительства;
- охрана и безопасность труда;
- пожарная безопасность;
- условия для людей с ограниченными возможностями;
- энергоэффективность и оборудование с приборами учета энергии;
- оценочные документы;
- иные необходимые материалы.
Однако это далеко не полный перечень.
В качестве дополнительных разделов проектной документации можно использовать:
- письма разрешительных градостроительных муниципальных комитетов;
- проектные задания;
- технологические задачи;
- инвентарный план окружающих зданий;
- чертежи реконструкции;
- результаты базового обследования;
- рекомендации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Каждый раздел тщательно прорабатывается с подкреплением требуемых расчетов.
Постановление Правительства о разделах проектной документации № 87
Данный документ, принятый 16.02.2008 (в действующей редакции от 21.04.2018), характеризуется следующими основными моментами.
Постановление № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» имеет два раздела, первый из которых регулирует требования к нелинейным объектам (зданиям, сооружениям), а второй освещает информацию для объектов линейной инфраструктуры (дороги, железные дороги, линии электропередачи и т. д). Здесь четко оговорено, что относится к тем или иным типам объектов.
В постановлении о составе разделов проектной документации приведен перечень объектов, которым требуется разработка ряда разделов и для которых это не требуется.
Например, формирование сметной документации осуществляется для объектов, которые финансируются из бюджета. В случае если объект является коммерческим, тогда оценка строительства осуществляется по желанию заказчика.
Состав разделов проектной документации по 87 постановлению описывается достаточно подробно. Также понятно изложены основные требования к его содержанию, на основе которого выполняются работы.
Проектная документация для каждого раздела состоит из графической и текстовой части. В документе перечислены необходимые места, которые должны быть отражены в графической части в виде диаграмм, рисунков. Текстовая часть разделов проектной документации 87 постановления описывает ряд параметров. Среди них можно отметить: расчеты, обоснования и критерии, которые должны быть обязательно отражены.
Разделы проектной документации в постановлении тесно связаны с рядом статей Градостроительного кодекса и нормативных актов каждого города или муниципалитета.
Разработка
Существующие нормативы СНиП регулируют порядок разработки, согласования и утверждения разделов проектной документации по имеющимся стандартам.
Для сооружений массового характера, а также других технически простых объектов рабочий проект может быть разработан на основе планов-обоснований для строительства.
Основным документом, который регулирует отношения и обязательства сторон, выступает договор, заключаемый заказчиком с проектно-конструкторскими фирмами. Они принимают непосредственное участие в разработке проектной документации. Неотъемлемой частью контракта должно быть проектное задание.
Разработка разделов проектной документации осуществляется при наличии согласия на выбранное местонахождение объекта на основании утвержденного обоснования инвестиций в строительство или других предварительных материалов.
Выбор разработчика чаще всего осуществляется на конкурсной основе, в том числе путем заключения контрактов.
Порядок организации и проведения тендера на проектные работы устанавливается инвестором в соответствии с Положением о торговле контрактами в Российской Федерации, рядом методологических рекомендаций, утвержденных законодательно.
Рабочая документация как часть проектной
Необходимые в конкретном случае этапы работ определяются заказчиком и проектировщиком в договоре. Они входят в состав разделов проектной документации.
Справочные документы не являются частью рабочей документации и могут быть переданы клиенту, если это предусмотрено в контракте.
- расчет обоснований по инвестициям;
- одобрение местонахождения объекта от властей;
- акт выбора земли;
- задача архитектурного планирования;
- возможности и технические условия для подключения проектируемых объектов к источникам питания, инженерным сетям и коммуникациям;
- информация о дискуссиях с общественностью относительно решений о строительстве объекта;
- базовые данные об оборудовании, включая индивидуальное производство;
- данные о завершенных НИОКР;
- документы от инвестора, акты оценки и решения муниципальных органов власти о компенсации за разрушенные здания;
- материалы от администрации и государственных надзорных органов в отношении среды проекта и состояния среды окружения;
- информация по инженерным изысканиям, чертежи измерений зданий и сооружений, существующих на строительной площадке;
- чертежи и характеристики продукции компании;
- задачи разработки тендерной документации;
- выводы и материалы, сделанные по результатам обследования существующих отраслей промышленности, структур зданий и сооружений.
Управление разработкой
На каждом этапе работ формируется смета расходов по составу разделов проектной документации. В крупных зарубежных проектах с возрастающей степенью точности скомпилированы по меньшей мере четыре типа оценок:
- предварительная оценка, направленная на изучение жизнеспособности проекта с допустимой ошибкой 25-40 %;
- первичная, имеющая целью сравнения плановых затрат с нормативами бюджетных отчислений (погрешность - 15-25 %);
- ориентировочная, рассчитанная на подготовку плана финансирования проекта с приемлемой точностью 10-15 %;
- финальная, имеющая целью проведение торгов с допустимой погрешностью в 5-6 %.
Последовательность выполнения проектных работ:
- подбор компании по проектированию, подписание контрактов по выбранному проектировщику по результатам проведенного конкурса;
- планирование и оценка работ и услуг;
- надлежащее проектирование и утверждение документации.
Организационные формы проектных фирм очень разнообразны:
- Проектные и строительные фирмы, которые осуществляют полный комплекс проектирования, сборки, строительства и ввода в эксплуатацию.
- Проектные институты, которые осуществляют все необходимые работы и решают задачи по планированию областей разработки. Как правило, такие учреждения специализируются в промышленности.
- Проектные институты, специализирующиеся по технологиям. Такие учреждения можно разделить на три типа: специализирующиеся на начальной стадии проекта; предоставляющие многогранные услуги клиентам, нуждающимся в помощи по сложным и специальным инженерным вопросам; развивающие организации и технологии строительства.
Клиент должен заключить соглашение с лицензиаром - юридическим или физическим лицом с исключительным правом на промышленное использование технологии по проекту.
Существует три возможности выбора проектных компаний заказчиком:
- Предоставление интересующих услуг по мере надобности. В этом случае клиент использует услуги проектной компании на основании специального соглашения без проведения тендера.
- Закрытые переговоры. Если проектная фирма уже выполняет работу для клиента, то ей поручено подготовить предложение о новом проекте, провести экспертизу этих предложений и заключить дополнительное соглашение к контракту.
- Конкурсные методы.
Функциональные обязанности фирм-проектировщиков подразделяются на две части:
- Стандартные, которые включают: предварительный дизайн, проектирование, разработку оценок, авторский надзор.
- Дополнительные, в том числе: подготовка к участию в торгах и помощь в их проведении; анализ проекта; разработка инвестиционных обоснований и ТЭО; участие в управлении проектами; подготовка финансирования, групповые функции.
Функции руководителя проекта
На всех этапах разработки документации руководитель проекта играет ведущую роль. В постановлении Правительства о составе разделов проектной документации функции управляющего четко определены. В ходе проектирования руководитель проекта выполняет следующие задачи:
- аудит за соблюдением объема и сроков выполнения работ с необходимым минимумом;
- отбор и привлечение ведущих инженерных специалистов по проекту;
- координация их деятельности;
- определение рационального старта даты, чтобы избежать преждевременной реализации;
- корректировка числа занятых работников;
- контроль над изменениями в проекте;
- контроль факторов, условий и документов, влияющих на стоимость работ;
- обеспечение минимального диапазона используемых продуктов.
В зависимости от масштаба и сложности проекта функции менеджера могут быть назначены как руководителю всего проекта, так и специально назначенному менеджеру проекта, работающему в команде под наблюдением генерального директора.
Автоматизация проектных работ
Положение о разделах проектной документации предполагает внедрение автоматизации процессов.
Многие зарубежные и отечественные проектные фирмы перешли от компьютеризации индивидуальных и самых трудоемких видов работ к автоматизированному проектированию (САПР), охватывающему весь процесс создания проекта.
Однако созданию САПР предшествует углубленный анализ показателей финансов. Малым и средним фирмам выгоднее использовать услуги специалистов со стороны, чем создавать свою систему с персоналом специалистов.
Основные проблемы, решаемые при внедрении САПР, включают:
- адаптацию организационной структуры компании к требованиям САПР;
- выбор программного обеспечения и вычислений с учетом того, что они обновляются каждые 5-6 лет;
- решение о структуре, используемой в системе данных.
В общем случае данные включают информацию о конкретном потреблении материалов, стоимости, технологиях, времени строительства, а также о стандартах и типовых дизайнерских решениях.
Во многих странах мира эффективно работает CADAD - универсальная система с элементами CAD / CAM по типу искусственного интеллекта.
Заключение
К составлению проектной документации необходимо относиться с особенной тщательностью, а при необходимости - нанимать специалистов в данной сфере. Проектная документация, состав и содержание разделов - это практически гарантированный успех реализации всего проекта в целом при правильном составлении.